1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学法学部卒、法政大学院政治学専攻修士、京都大学博士（情報学）。
板橋区防災課長、板橋福祉事務所長、福祉部長兼危機管理担当部長、議会事務局長等を経て、2014年4月から現職のほか、法政大学院及び名古屋大学院の兼任講師。
内閣府地区防災計画アドバイザリーボード委員、内閣府災害時要援護者の福祉と防災との連携に関する検討会委員、NPO法人東京いのちのポータルサイト副理事長、事業継続推進機構理事、災害福祉広域支援ネットワークサンダーバード理事等を歴任。
主な著作
『福祉施設の事業継続計画（BCP）ガイド』（監修・共著、2014年9月、東京都福祉保健財団）
『地域防災力強化宣言』（2003年10月、ぎょうせい、2004年法政大学地域政策研究賞優秀賞）
『高齢者・障害者の災害時の避難支援のポイント』（共著、2006年7月、ぎょうせい）
『図解よくわかる自治体の防災･危機管理のしくみ』（2003年9月・2011年8月改訂、学陽書房)。